習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，是金融工作的根本性任務(wù)，也是金融工作的永恒主題。湖北省融資再擔(dān)保集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱湖北再擔(dān)保）為進(jìn)一步提升政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保功能，實(shí)現(xiàn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)債權(quán)追償與湖北再擔(dān)保代償補(bǔ)償資金分配的互利共贏，湖北再擔(dān)保就工作思路和方法進(jìn)行了總結(jié)，用于進(jìn)一步指導(dǎo)、推進(jìn)全省再擔(dān)保體系追償工作，保障再擔(dān)保業(yè)務(wù)可持續(xù)健康發(fā)展。
一、把穩(wěn)方向，追償工作在踐行“五篇大文章”中行穩(wěn)致遠(yuǎn)
（一）落實(shí)普惠金融理念，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)
“為了提供高質(zhì)量金融服務(wù)，金融系統(tǒng)要著力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章”。在中央金融工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記對(duì)做好“五篇大文章”作出重要部署。為落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)“五篇大文章”的重大指示，湖北省再擔(dān)保高度重視體系內(nèi)成員追償工作，著力推動(dòng)地方普惠金融市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展，防范化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)普惠金融市場(chǎng)信心。
（二）增強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)回血功能，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展追償，一是有助于防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保資金正常流轉(zhuǎn)，穩(wěn)定財(cái)務(wù)狀況。二是有助于減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),優(yōu)化財(cái)政投入，提高財(cái)政資金的使用效率和回報(bào)率，防范財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)，以回血強(qiáng)化造血功能，從整體上增強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展能力，增強(qiáng)其防風(fēng)險(xiǎn)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。三是有助于樹立行業(yè)形象，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力。
二、星火燎原，追償工作在實(shí)踐的檢驗(yàn)中漸入佳境
（一）突出組織領(lǐng)導(dǎo)，理清追償脈絡(luò)。紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。為確保追償工作落到實(shí)處，湖北再擔(dān)保印發(fā)《合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)追償工作指引》，定期更新再擔(dān)保業(yè)務(wù)合作相關(guān)協(xié)議，建立完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，把追償工作納入對(duì)合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)；總結(jié)合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)在追償工作中的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法并匯編成冊(cè)，搭建交流平臺(tái)，促進(jìn)體系內(nèi)經(jīng)驗(yàn)共享。自2021年起，每年召開追償工作座談會(huì)，分別邀請(qǐng)合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)分享追償工作經(jīng)驗(yàn)，集思廣益商討追償難題；湖北再擔(dān)保定期更新再擔(dān)保業(yè)務(wù)合同，并將合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)、追償分配等方面的責(zé)任義務(wù)在合同中予以明確。同時(shí)，將擔(dān)保公司未及時(shí)分配追償回款以及未提供司法追償憑據(jù)將導(dǎo)致暫停合作等內(nèi)容寫入《合作規(guī)定》，督促擔(dān)保公司主動(dòng)作為、積極追償。
（二）強(qiáng)化外部支撐，化解代償風(fēng)險(xiǎn)。一是獲取金融支持。湖北再擔(dān)保要求合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)盡量做到不抽貸、不壓貸、不斷貸；二是爭(zhēng)取政府支持。合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極對(duì)接當(dāng)?shù)厮痉ú块T，與法院等司法機(jī)關(guān)建立常態(tài)化溝通交流機(jī)制；三是力爭(zhēng)有利政策。2023年底，湖北再擔(dān)保形成綜合性追償情況報(bào)告材料《關(guān)于深入貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神 完善新型政銀擔(dān)代償追償機(jī)制的情況報(bào)告》，呈送省財(cái)政廳、省地方金融管理局，就新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)追償中的難點(diǎn)問題積極向上爭(zhēng)取有利政策。
三、聚沙成塔，追償工作在長(zhǎng)期的探索中厚積薄發(fā)
（一）加強(qiáng)非訴訟清收。根據(jù)《合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)追償工作指引》要求，合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)擔(dān)保代償項(xiàng)目，第一時(shí)間采取電話、面談、信函等方式進(jìn)行非訴訟清收，在綜合考量債務(wù)人的還款意愿、還款能力、反擔(dān)保人的態(tài)度、抵(質(zhì))押物等情況下，與債務(wù)人確定還款計(jì)劃，簽訂分期還款協(xié)議，跟蹤還款進(jìn)度，及時(shí)調(diào)整清收方案。
（二）開展司法訴訟。對(duì)于不能制定還款計(jì)劃的，合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)按要求抓緊起訴，探索開展以物抵債等方式進(jìn)行清收。同時(shí)，多渠道動(dòng)態(tài)跟蹤被擔(dān)保企業(yè)股權(quán)變更、不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移及擔(dān)保連帶責(zé)任主體相關(guān)信息，積極尋找債務(wù)人財(cái)產(chǎn)線索，提交法院執(zhí)行。對(duì)執(zhí)行不力的被執(zhí)行人，第一時(shí)間向司法部門申請(qǐng)實(shí)施信用懲戒，通過限制被執(zhí)行人高消費(fèi)、乘坐交通工具等手段，震懾被執(zhí)行人。對(duì)于債務(wù)人、保證人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的，依法依規(guī)追加抽逃出資的股東、出資不到位的股東、清算義務(wù)人等為被執(zhí)行人。
（三）多措并舉開展追償工作。為推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加快不良資產(chǎn)處置，2023年底，湖北再擔(dān)保聯(lián)合湖北資管公司共同印發(fā)《關(guān)于在全省范圍內(nèi)推動(dòng)合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)處置的函》。前期，十堰擔(dān)保集團(tuán)已通過湖北資管公司實(shí)現(xiàn)不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓。在追償過程中，合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，靈活運(yùn)用賦強(qiáng)公證、仲裁等手段，擴(kuò)展追償渠道、創(chuàng)新追償方式，更加靈活地開展追償清收工作，進(jìn)一步提升工作質(zhì)效。神農(nóng)架擔(dān)保公司代償清收率達(dá)到50%，根據(jù)中擔(dān)協(xié)《2022年全國(guó)融資再擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展報(bào)告》，全國(guó)融資擔(dān)保代償回收率為6.09%，該公司代償回收率遠(yuǎn)超全國(guó)行業(yè)水平。
